隨著官方的一紙通報，懸念迭出的武漢地鐵“招標(biāo)門”事件得以水落石出：地鐵2號線的廣告招標(biāo)過程確實(shí)存在暗箱。拔出蘿卜帶出泥，武漢地鐵內(nèi)部一眾大小角色被證明與此丑聞有染，隨之分別受到了警告、記過和免職等處理。這段質(zhì)疑和辯解交雜許久的公案有了定論。 好孩子沒糖吃 從1月持續(xù)到2月，深圳報業(yè)集團(tuán)都忙著對武漢地鐵口誅筆伐，終于趕在武漢地鐵2號線貫通的好日子前廢掉了不公的招標(biāo)結(jié)果，為自己伸張了正義。有人在網(wǎng)上說，這叫“哀兵必勝”，有媒體評價“彰顯了輿論威力”。 與過去發(fā)生在別處的無數(shù)次恩怨因由差不多，這本不相干的雙方的揪斗肇始于地鐵廣告招標(biāo)。 對于武漢地鐵2號線一期站內(nèi)平面廣告媒體代理經(jīng)營權(quán)，深報集團(tuán)本來是志在必得的。這家旗下?lián)碛邪藞?、四刊以及十余家公司的大鱷級傳媒集團(tuán)，曾經(jīng)一把拿下深圳地鐵三條線的平面廣告經(jīng)營權(quán)。此次為競標(biāo)武漢地鐵2號線廣告工程，更不惜報出10.1888億元的高價。而另外兩家競爭對手雅仕維集團(tuán)和廣東省廣告股份有限公司則分別給出了7.3億多元和7.05億元人民幣的報價。 天價競標(biāo)、加之深報集團(tuán)具有地鐵廣告運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，這讓包括深報在內(nèi)的多方一致認(rèn)為，此次中標(biāo)方非深報集團(tuán)莫屬。 如果故事按照所有人的推測那樣順理成章地發(fā)展下去，就不會有后來的看點(diǎn)了。1月20日，深報集團(tuán)的工作人員無意間打開了湖北成套招標(biāo)有限公司的網(wǎng)站，駭然發(fā)現(xiàn)了早在1月18日就已公示的武漢地鐵2號線廣告工程的招標(biāo)結(jié)果：經(jīng)過專家對幾家企業(yè)的綜合打分的情況，報價少出自己3個億的省廣股份(002400,股吧)卻以“莫須有”的優(yōu)勢得標(biāo)，贏得了武漢地鐵2號線21個車站站內(nèi)廣告10年的運(yùn)營資格。 眼前的公示結(jié)果令深報集團(tuán)這位一直自我感覺良好的“優(yōu)等生”驚愕不已。尤其驚愕的是，如果不是無意間查看湖北成套招標(biāo)有限公司(地鐵二號線廣告工程招標(biāo)代理方)的網(wǎng)站，自己將繼續(xù)對已經(jīng)落選這一事實(shí)一無所知。 公示中還寫明，如有異議必須于七個自然日內(nèi)提出，逾期不候。事實(shí)上，扣除春節(jié)假期，留給深報提出異議的時間只有4天。 深報怒了 當(dāng)然有異議。省廣憑什么?“武漢地鐵放著10億不要，寧愿要7億，這明顯不合商業(yè)邏輯?！鄙顖蠹瘓F(tuán)地鐵傳媒公司副總吳躍對記者說，“省廣沒有任何地鐵廣告經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，武漢地鐵放棄我們而選擇沒有任何地鐵廣告經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)的公司合作，說不過去。”深報集團(tuán)火速提出了書面質(zhì)疑。 2月1日，武漢地鐵給予書面回復(fù)稱，在收到深圳報業(yè)的質(zhì)疑函后，公司紀(jì)委對招標(biāo)代理公司、招投標(biāo)程序及評審過程進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，結(jié)果表明“此次招標(biāo)程序符合法律及相關(guān)規(guī)定，評標(biāo)過程公平公正。”而對于深圳報業(yè)關(guān)于公布招標(biāo)評委名單的要求，武漢地鐵予以拒絕。 常規(guī)路徑看起來并不容易走，深報集團(tuán)拿起了輿論武器。2月進(jìn)入中旬，集團(tuán)旗下媒體幾乎同時對武漢地鐵發(fā)動了密集的新聞轟炸。立刻，這一事件也成為了其他媒體爭相聚焦的熱點(diǎn)，武漢地鐵被推向了輿論的風(fēng)口浪尖，終于無法繼續(xù)淡定。 負(fù)責(zé)招標(biāo)的湖北省成套招標(biāo)有限公司負(fù)責(zé)人吳東升在接受媒體采訪時解釋說：“我們這個項(xiàng)目是十年的廣告經(jīng)營項(xiàng)目，非常復(fù)雜，包括價格部分在內(nèi)的各個部分由專家來進(jìn)行評判，并不是價格最高，或者是你的價格得分最高就一定會中標(biāo)。大家比拼價格，也比拼方案，然后酌情來給各家進(jìn)行打分?！?/P>
據(jù)知情人士透露，在評分環(huán)節(jié)中，深圳報業(yè)集團(tuán)在比重占25分的經(jīng)營建議書評審部分得了低分，其中公益廣告、合理化建議等幾項(xiàng)甚至得了開天辟地的0分。自負(fù)在地鐵廣告方面經(jīng)驗(yàn)豐富的深報集團(tuán)難以消化這個事實(shí)。深報集團(tuán)地鐵傳媒公司總經(jīng)理關(guān)云平邏輯單純：“這是為什么?我到現(xiàn)在也想不通?！?/P>
關(guān)云平的“想不通”大概是指想不開。其實(shí)在很多圍觀者看來，這事情沒什么想不通的，“顯而易見，有貓膩唄。” 許多業(yè)內(nèi)人士都猜測，省廣股份之所以能夠以最低報價、最嫩資歷的劣勢神乎其技地奪標(biāo)，離不開“有關(guān)方面”那一雙力可回天的“翻云覆雨手”……懷疑總是比信任來得更容易，在深報集團(tuán)毫不懈怠的喊冤聲中，在各種爆料和“內(nèi)幕消息”日囂塵上的同時，媒體和民間要求徹查本次招標(biāo)過程的意見漸成氣候。 委屈的深報集團(tuán)氣勢洶洶地站在這支隊(duì)伍的最前面，看起來就像批判不正當(dāng)媾合、捍衛(wèi)合法地位的婦女代表。 深報的強(qiáng)勢態(tài)度有了回應(yīng)，2月19日，武漢市紀(jì)委、市監(jiān)察局通報：該招標(biāo)活動違反了《武漢市戶外廣告設(shè)置管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，未履行相關(guān)法定報批程序。武漢地鐵集團(tuán)據(jù)此認(rèn)定此次招標(biāo)結(jié)果無效。 武漢地鐵方面一位不愿透露姓名的領(lǐng)導(dǎo)向記者抱怨說，主要參與的媒體深圳特區(qū)報、深圳商報、深圳晚報、晶報和香港商報，都隸屬于深圳報業(yè)集團(tuán)旗下?！拔覀儾皇钦f自己沒有問題，但像這種與自己單位有特殊利害關(guān)系的，媒體在報道時是不是應(yīng)該有所回避?” 新一輪是非 這與最后的結(jié)果還有一段距離。 在2號線即將貫通的前兩天，這一不公的招標(biāo)被判無效，深圳報業(yè)集團(tuán)對于初步的復(fù)仇感到滿意，但武漢地鐵廣告招標(biāo)風(fēng)波還在進(jìn)一步發(fā)酵。 一位參與武漢地鐵2號線站內(nèi)平面廣告媒體代理經(jīng)營招標(biāo)工作的社會評委向媒體爆料稱，導(dǎo)致深圳報業(yè)集團(tuán)在競標(biāo)中最終出局的其實(shí)是一紙“澄清函”：“正是這份澄而不清的澄清函讓我們重新審視起深報的10個億報價?！?/P>
據(jù)這位知情人士介紹，深圳報業(yè)集團(tuán)的標(biāo)書中有兩份中標(biāo)通知書：一份是2004年中標(biāo)深圳地鐵一期工程燈箱廣告經(jīng)營權(quán)，廣告經(jīng)營期15年，保底金總額5.53億元人民幣;另一份是2010年12月中標(biāo)深圳地鐵一、二、五號線站內(nèi)主要廣告資源經(jīng)營項(xiàng)目，合同經(jīng)營期限為7年，第一年(2011年)保底經(jīng)營權(quán)費(fèi)1.6億元，合同總金額14.1億元。評委們看到，兩份中標(biāo)通知書中的標(biāo)的物存在重復(fù)。所以依照相關(guān)原則，評委要求對方出具澄清函。 隨后深圳方面寄來的澄清函中有這樣一句話“我集團(tuán)(2004年)的中標(biāo)是在與當(dāng)時的深圳地鐵公司董事長有密切關(guān)系的一家私營企業(yè)——深圳市科濟(jì)康實(shí)業(yè)公司合作下取得的?！碑?dāng)時有評委對此敘述頗為反感，認(rèn)為深圳報業(yè)集團(tuán)是通過人脈關(guān)系獲標(biāo)的?！岸袠?biāo)人希望合作的是正規(guī)企業(yè)”。 在澄清函中，深圳方面還講述了與大股東的矛盾，將經(jīng)營不景氣歸咎于對方對資源的搶占。這也被武漢地鐵招標(biāo)方的評委們認(rèn)為是“缺乏合作誠意”的表現(xiàn)。 另外，知情人透露，深圳報業(yè)在深鐵合同同樣“天價拿標(biāo)”的談判過程中，曾運(yùn)用集團(tuán)旗下媒體的地區(qū)優(yōu)勢，以資源置換的形式獲取每年減免4000萬元代理費(fèi)優(yōu)惠。由此，“評委組認(rèn)定，深報并不具備持續(xù)經(jīng)營的能力?！?/P>
“當(dāng)時評標(biāo)委員會的大多數(shù)成員都十分擔(dān)心深圳報業(yè)如法炮制。加上深報集團(tuán)在描述經(jīng)營計(jì)劃時提到的標(biāo)的物如 車內(nèi)展板、車身廣告、站名牌及廣播 等廣告資源已明顯超出本次招標(biāo)范圍，超出的廣告價值超過標(biāo)的20%以上。這樣的文字游戲?yàn)槠淙蘸蟛扇 皥蟾邇r、談低價”埋下伏筆。基于此，深報集團(tuán)的技術(shù)、商務(wù)評比得分落后于其他兩家，其綜合評分略低于第一候選?！边@位評委向媒體解釋。 武漢地鐵的這一說法，對剛剛靠輿論的同情和支持贏了一戰(zhàn)的深報集團(tuán)來說多少是個尷尬。但深報方面對此沒有完全予以否認(rèn)。 人們對于武漢地鐵揭深報“老底”的策略并沒有買賬。盡管從武漢地鐵所透露的事實(shí)來看，深報曾經(jīng)疑似也有過并不光明正大的競標(biāo)歷史，但此時輿論已經(jīng)沒有耐心聽形象盡失的武漢地鐵顧左右而言他。 就在武漢市紀(jì)委、市監(jiān)察局等有關(guān)部門對武漢地鐵招標(biāo)事件展開調(diào)查的同時，又一則來自某媒體的消息用“再爆黑幕”質(zhì)疑武漢地鐵公司此前的一次招標(biāo)行為。相關(guān)知情人士稱：2011年，針對武漢地鐵2號線和4號線應(yīng)急電源EPS的采購招標(biāo)中，一家既不具備投標(biāo)資格，也未達(dá)到應(yīng)急電源產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的電源設(shè)備制造企業(yè)兩度成功中標(biāo)，舉報人要求相關(guān)部門對此進(jìn)行徹查。 消息一見報，與此次工程相關(guān)的市消防支隊(duì)、武漢市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查分局、武漢市建設(shè)工程交易中心三部門迅速反應(yīng)，就此事做出了效率空前的辯解。這一兩個月間，官方這種事關(guān)地鐵招標(biāo)的“緊急撲火”已經(jīng)不是第一次了。 迷霧散盡 在一個個被媒體緊咬不放的事實(shí)面前，武漢地鐵集團(tuán)失去了招標(biāo)結(jié)果公布之初的強(qiáng)硬勁。 3月2日，武漢市紀(jì)委、市監(jiān)察局通報了地鐵2號線一期工程廣告招標(biāo)事件的調(diào)查進(jìn)展，共有6人受到查處。其中，武漢地鐵運(yùn)營公司資源部經(jīng)理鄧宏武利用職務(wù)便利，設(shè)置有利于個別投標(biāo)企業(yè)的條款，并涉嫌泄露招標(biāo)信息和受賄，已被武漢市紀(jì)委立案調(diào)查。 經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該招投標(biāo)活動，未按照《武漢市戶外廣告設(shè)置管理辦法》規(guī)定要求，依法履行報批程序。此外，武漢地鐵運(yùn)營公司在參照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》組織實(shí)施本次招投標(biāo)活動時，未嚴(yán)格參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在組建評標(biāo)專家?guī)鞎r，將部分不符合評標(biāo)專家條件的人員納入專家?guī)?在抽取的專家評委人員中，專家評委沒有超過評委總?cè)藬?shù)的三分之二;招投標(biāo)活動未按規(guī)定進(jìn)入專門的交易場所組織實(shí)施…… 其實(shí)，據(jù)知情人士透露，在此次招標(biāo)進(jìn)行到三選一的“淘汰賽”之前，已經(jīng)有幾家企業(yè)從招標(biāo)條款中看出了“量身打造”的嫌疑，遂自知無望，紛紛偃旗息鼓。但深報集團(tuán)的奶酪不是那么好動的。在這一輪公權(quán)與輿論的角力中，武漢地鐵相關(guān)人物為自己暗度陳倉的勇氣付出了代價：地鐵運(yùn)營有限公司常務(wù)副總經(jīng)理于曉罡被記大過并免職;黨委書記陳川被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告并調(diào)離現(xiàn)工作崗位;總經(jīng)理于曉風(fēng)被給予警告處分;黨委副書記、紀(jì)委書記王濤被黨內(nèi)嚴(yán)重警告;黨委副書記、紀(jì)委書記何少文進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令其寫出深刻的書面檢查;責(zé)成武漢地鐵集團(tuán)有限公司向武漢市委、市政府寫出深刻檢查…… 真相撥云見日，懲治也大快人心，這場風(fēng)波仿佛到此為止。 但可以肯定的是，當(dāng)一場不夠公開規(guī)范，甚至有可能充滿了潛規(guī)則的競標(biāo)，遭遇一個像深圳報業(yè)集團(tuán)一樣較真、彪悍而又懂得利用輿論力量的維權(quán)者，這故事就注定還沒完。深報集團(tuán)地鐵傳媒公司總經(jīng)理關(guān)云平頗感欣慰地向媒體表態(tài)，會重新參加二次競標(biāo)。 一位不愿具名的政府工作人員對記者感嘆說，地鐵2號線廣告招標(biāo)過程的灰色操作，對武漢影響很大，尤其是在武漢市乃至湖北省努力改善投資軟環(huán)境的關(guān)鍵時期。 對于這個問題，一名網(wǎng)友在本地某論壇里有這樣一番見解：“深報要是再來競標(biāo)，而且中標(biāo)了，那就相當(dāng)于每天鏟武漢地鐵的嘴巴子。當(dāng)然，如果武漢坦然面對，把此次招標(biāo)所呈現(xiàn)出的漏洞拿出來積極反思，說不定也是一場絕妙的化危為機(jī)的公關(guān)?！?/P>
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